破產(chǎn)專項基金的設(shè)立，是優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對推動無產(chǎn)可破案件規(guī)范化、常態(tài)化處理，盡快實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。日前，太倉市法院對18件無產(chǎn)可破案件集中發(fā)放破產(chǎn)審判專項基金51萬元，此次破產(chǎn)專項基金的發(fā)放系該院建立破產(chǎn)審判基金以來首次集中發(fā)放，標(biāo)志著破產(chǎn)專項基金制度落到實處。

當(dāng)前，很多企業(yè)在進入正式的破產(chǎn)程序前，其資產(chǎn)往往通過執(zhí)行拍賣方式已被用于變價償債，企業(yè)進入破產(chǎn)程序后，已沒有償債資產(chǎn)。管理人在無產(chǎn)可破案件中常因接管不到資產(chǎn)導(dǎo)致無法獲取管理人報酬，甚至要墊付如刻章費、公告費、文印費等履職必須支付的費用，這在一定程度上限制了管理人的工作積極性，一些管理人為了盡快走完破產(chǎn)程序，不愿花費過多精力去調(diào)查企業(yè)真實債權(quán)債務(wù)情況，客觀上也不利于維護債權(quán)人的合法權(quán)益。

為充分調(diào)動管理人工作積極性，保障管理人依法履行工作職責(zé)，推進破產(chǎn)審判工作順利開展，同時也為了維護債權(quán)人合法權(quán)益，減少企業(yè)破產(chǎn)成本，促進市場主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，營造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，太倉法院總結(jié)以往破產(chǎn)審判工作經(jīng)驗，并借鑒破產(chǎn)審判工作先進地區(qū)的做法，于2021年制定印發(fā)了《太倉市人民法院關(guān)于破產(chǎn)專項基金的管理辦法》，建立了破產(chǎn)審判專項基金，并對發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、審批監(jiān)督、發(fā)放流程等工作予以細化。

該辦法共二十七條，包括設(shè)立專項資金目的、適用范圍、經(jīng)費來源、使用管理原則、基金用途、審批手續(xù)、騙款責(zé)任等。破產(chǎn)專項基金的資金來源主要為政府的財政補助以及有產(chǎn)案件中的基金提取，其用途為管理人報酬補償、特困民生救助以及經(jīng)法院認(rèn)可的其他事項。在基金發(fā)放手續(xù)上，首先由符合基金發(fā)放條件的管理人向法院提出申請，承辦人或合議庭初步審核后，填寫基金支付申請報告并附案情簡要介紹，庭長及分管院長履行審批手續(xù)，由綜合辦公室負責(zé)具體發(fā)放。同時，該辦法明確專項基金的資金實行封閉化運行、?？顚Ｓ?。

太倉法院將進一步充分發(fā)揮破產(chǎn)專項基金作用，加快推進無產(chǎn)可破案件審理進程，更好促進“僵尸企業(yè)”有序退出市場，努力為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

(胡興瑞 焦婷)

關(guān)鍵詞： 破產(chǎn)專項基金作用 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航 僵尸企業(yè)有序退出市場 無產(chǎn)可破案件審理進程